经过几年的发展，当前小灵通遇到前所未有的压力。一方面固网运营商将投资重点逐渐向3G转移，降低了对小灵通的投入；另一方面移动运营商大幅降价，使得以话费低廉著称的小灵通优势日渐消退。

　　“双模小灵通是目前小灵通扭困的一剂良方，但是政策的限制让双模小灵通发展缓慢。”资深分析师程宏认为。

　　“双模”是指在一部手机内设置两个手机卡插槽，同时使用小灵通与普通手机两张卡。这样避免了用户既要随身携带手机，又要携带小灵通的麻烦。

　　不过自其2003年诞生以来，政策上一直没有对其开禁。因此虽然双模形式出现较早，但发展缓慢。

　　《财经时报》近日获悉，双模小灵通突然在河南、山东、广东以及国内其他很多地方被大量生产和销售，而且可能有政策开禁的迹象。但是令人遗憾的是，传言并没有得到信息产业部的证实。

　　信产部内部人员称，“当前的工作重点在3G”，“政府已经没有压力和动力去做小灵通政策方面的调整。”

　　“信息产业部的讲话无疑给双模小灵通判了死缓，而这只是小灵通命运多舛的又一次劫难。”一位业内人士对《财经时报》说。

　　屡受政策侵扰

　　90年代后期，小灵通在中国大陆曾经火爆一时。据当时媒体报道，在西安正式开通当天就曾创造一天放号四千多户的记录。

　　不过，正受到消费者追捧的小灵通却受困政策监管，险些夭折。

　　1999年10月，信息产业部下发紧急通知，要求全国各省区市管理局在无线接入（PHS）发展问题上，不要一哄而起，没有上马的项目一律暂停。

　　2000年5月，信息产业部又要求所有小灵通项目一律暂停，等待评估。这差点是成为小灵通的灭顶之灾。此消息让ＵＴ斯达康的股票市值在纳斯达克缩水了200亿人民币。

　　不过好在一个月后，信息产业部下发了《关于规范PHS无线市话建设与经营的通知》，该文件明确小灵通是“固定电话的补充和延伸”，定位为“小范围低速移动无线接入”。

　　此时，小灵通又重获生机。

　　不过，同年11月信息产业部却要求提高小灵通的月租费和通话费。三个月后，信息产业部再次发文，对小灵通收费提出明确要求，规定了收费方案，同时提出“大城市暂不发展小灵通”。

　　2003年3月9日，时任信息产业部部长的吴基传向媒体表示，对小灵通的政策是“不鼓励不干涉”。吴基传甚至表示，“小灵通属于三级频段，部里发文了，这个频段不能再批用了，所以它再发展也是在这个频段。”

　　至此，小灵通算是得到了默认，开始在移动运营商的夹缝中生存。

　　即使如此，小灵通在国内也取得了不错的业绩。数据显示，截至2006年10月8日，国内小灵通用户为92123798人。

　　差异化生存

　　不过眼下，小灵通业务的风光好像已经不同往日，尤其是其主导设备厂商UT斯达康自2005年以来频频传出业绩不佳的负面消息，更让不少业内人士对小灵通充满了担心。

　　分析者认为，当年小灵通之所以能成功，与固网运营商与移动运营商的竞争态势密不可分，当时中国电信与中国网通没法做移动业务，而其固话业务又面临增量不增收的局面，因此固网需要新的业务增长点。

　　同时，当年手机以及话费居高不下也形成了一定的市场需求，而如今，3G时代呼之欲出，中国电信与中国网通的TD测试日渐成熟，而且移动话费也降了不少，因此小灵通当年的市场环境与资费优势受到严峻挑战，有观点甚至认为小灵通行将淘汰。

　　不过小灵通之父亲徐福新对此并不认同。他认为，虽然受政策不利的影响，小灵通难以与移动运营商展开正面竞争，但是，小灵通的存在将是对移动运营业务的有力补充和监督，所以，小灵通依然有机会。

　　他认为，只要有资金投入到研发，3G手机能做的事情小灵通一样能做，如小灵通上网，看电视。

　　此外，中国广阔的农村市场也会给小灵通留下机会，一方面小灵通在空旷地带的接收信号好，一个村只需要建一两个机站，成本比市区还要低廉；另一方面，农民的生活水平以及消费习惯只要有电话就好，并不需要高端的数据服务。

　　在徐福新看来，把握好增值服务、农村市场，有条件的情况下进军海外市场将让小灵通有效地规避政策风险，走出一条与移动运营商不同的差异化之路。