[现状]

　　目前，运营商针对本地话费、长途话费、短信领域推出了多种套餐，这些套餐又分为预付费和后付费两大阵营，有近百种。套餐丰富却并不意味给予手机用户更多选择权，因为机主一旦选定某种资费套餐，就不允许再更改，否则，只有重新入网，更换现有手机号码。

　　[明年]

　　根据信产部通知的要求，中国移动、中国联通要充分尊重用户的自主选择权，“不得以任何方式限定用户使用其指定的业务”，在本地区网络内，运营商必须保证本企业同一网络的原有用户，能在不改变现有手机号码的情况下，自主选择使用本企业的所有资费套餐。

　　信产部一纸通知，再度引起业内震荡。10月17日下午临近下班时间，一则《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》悄悄出现在信产部的官方网页上。通知要求明年1月1日起同一运营商须消除其不同通话服务之间的资费套餐壁垒，使得用户可以在本网内带号自由转换套餐。这意味着全球通用户可以在不换号码的情况下使用大众卡套餐。对此，某运营商多位高管表示，此前不知将有此通知出台，还来不及了解详细内容，需要时间消化和研究。虽然信产部强调此通知旨在进一步保护用户权益，同时规范运营商的相关经营行为，但业内普遍认为这一规定将引起运营商在客户管理、套餐设计等方面一系列深刻的变化。

　　消费者有更多选择权

　　目前，运营商针对本地话费、长途话费、短信领域推出了多种套餐，这些套餐又分为预付费和后付费两大阵营，有近百种。套餐丰富却并不意味给予手机用户更多选择权，因为机主一旦选定某种资费套餐，就不允许再更改，否则，只有重新入网，更换现有手机号码。

　　“监管部门一直努力保护消费者的选择权，制止变相的价格歧视。比如移动运营商为了争夺新用户，给新的用户提供了很多优惠套餐，而老用户就无法享用。用经济学上的说法叫‘价格歧视’。”北京邮电大学教授阚凯力指出，消费者可以根据自身的需要随便更改套餐，而不用更改号码，省去了很多麻烦。

　　商务人士的体会可能更加深刻，由于手机号码是与客户联系的重要途径，一旦换号有可能导致业务损失，多数这类用户不敢轻易换号。而近年来套餐越来越多，资费水平逐渐降低，但老用户因不能变更手机号码而无法享受新套餐的优惠，即使用户对现有资费套餐不满也只能继续使用，或者同时使用几个手机号码。而事实上，通过多年的沉淀，同一运营商旗下多个业务品牌间已经形成了很大重叠，大量用户同时持有多个号码，既浪费了号码资源，也违背运营商加强用户管理和黏度培养的原则。

　　“信产部的工作思路是经过一些变化的，开始可能更多是考虑平衡不同运营商之间的关系，还包括国有资产的保值增值等等。后来就更多考虑维护消费者的权利”，信产部电信经济专家委员会秘书长杨培芳透露，在通知制定之初，一些运营商有不同意见，认为信产部在执行消协的职权。“最后大家还是统一意见，信产部的思路就是要保障消费者的合法权益，带来整个社会效益的最大化。有人说这个消息突然，其实很正常。”

　　手机用户要想变更资费套餐必须换号的时代终将要远去。根据信产部通知的要求，中国移动、中国联通要充分尊重用户的自主选择权，“不得以任何方式限定用户使用其指定的业务”，在本地区网络内，运营商必须保证本企业同一网络的原有用户，能在不改变现有手机号码的情况下，自主选择使用本企业的所有资费套餐。

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